Contrapeso En defensa de la libertad y el sentido común
¿Qué es Ingobernabilidad?
Leonardo Girondella Mora
13 septiembre 2017
Sección: POLITICA, Sección: Asuntos, Y MATERIAL ACADEMICO
Catalogado en: ,


La definición de ingobernabilidad será mejor comprendida a través de sus elementos —características que tomadas conjuntamente permiten conocer la existencia o no de una situación de ingobernabilidad.

El concepto de ingobernabilidad contiene al menos los elementos siguientes:

• Ingobernabilidad es una situación política que se manifiesta en circunstancias persistentes de gran intranquilidad nacional general —convulsión, desorden y perturbación.

En una situación ideal, las personas en una sociedad deben gozar de condiciones de orden y estabilidad que hagan posible prever un futuro estable y confiable —con un mínimo de cambios súbitos y, mucho menos, situaciones de desorden y convulsión general.

• La ingobernabilidad es, por tanto, un fenómeno político que significa un desperfecto sustancial en el ejercicio de la función gubernamental —y que se manifiesta en esas circunstancias persistentes de gran intranquilidad general nacional.

La función central de todo gobierno es el mantenimiento de circunstancias propicias al disfrute de la vida libre de sus ciudadanos —circunstancias bien descritas en la noción de confianza en el futuro personal.

• Un elemento propio de la ingobernabilidad es la ilegalidad —comprendida como una situación en la que existe una brecha considerable entre la realidad y las leyes. No son ellas aplicadas o se aplican selectivamente.

No es que no existan leyes —incluso pueden existir demasiadas—, sino que ellas se ignoran cuando deben ser usadas, se aplican con discriminación y son empleadas en favor de los gobernantes y sus asociados.

Es lo opuesto al estado de derecho, al imperio de la ley y tiene la consecuencia de crear mentalidades que desprecian a la ley, a las que las instituciones no importan.

• Otro elemento es la inestabilidad general —una debilidad de las instituciones y su permanencia, en la que todo pasa a depender de las personas que están en el poder y sus voluntades.

Es dejar de ser un país sustentado en instituciones estables que trascienden a los gobernantes en turno, para pasar a ser un país cuya estabilidad depende de quién gobierne —y las acciones que implante en ese ambiente de ilegalidad. Las luchas por el poder comienzan a usar la violencia descarada.

• Derivado de la situación anterior, la política del país renuncia a las costumbres de negociación dialogada y se transforma en un escenario de lucha por el poder —sin importar las consecuencias de esta violencia en la vida de los ciudadanos.

Este escenario da entrada al surgimiento del culto por un líder, en el que se depositan las esperanzas de solucionar la situación de perturbación social extrema —y entra en conflicto violento con otros líderes y opositores, donde la fuerza es la única vía de solución.

• Existe en la ingobernabilidad un elemento sustancial de ineficacia política, de inutilidad gubernamental: las acciones gubernamentales no tienen resultados, o si los tienen, ellos son poco claros y discutibles.

Las promesas gubernamentales no se cumplen muchas veces porque los poderes han sido limitados por motivos políticos de opositores que ven una ventaja en el empeoramiento de la situación

• Otro elemento es la corrupción, cuando la situación de ingobernabilidad se convierte en una situación desordenada que es una buena oportunidad de beneficio personal —y eleva la intensidad de la lucha por el poder.

Los niveles descarados y cínicos de corrupción impune en los círculos políticos se convierten en una nueva normalidad.

• Además, existe una batalla de propaganda que admite todo tipo de engaños y mentiras —justificada siempre por la intensidad de la lucha por el poder.

Bajo esta circunstancia, las personas pierden información y se vuelven víctimas de embustes y patrañas alocadas —sin que fuente alguna pueda considerarse digna de crédito.

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Los elementos anteriores proveen razonablemente una definición de ingobernabilidad —es decir, de un escenario político de lucha extrema por el poder, por medios no democráticos, y que realizan sin cuartel los líderes y sus grupos.

Es un gobierno fracasado, en el sentido de fallar notablemente en su responsabilidad esencial, la de proveer a los ciudadanos de un ambiente de seguridad y orden que les haga posible tener una confianza razonable en el presente y el futuro: la protección de sus vidas, posesiones, intereses y planes.

Y es el resultado de una ambición extrema de poder.

Addendum

Para esta columna he usado con flexibilidad el artículo «Qué es la ingobernabilidad» de Juan Gabriel Tokatlian (el-tiempo.com), la que a su vez toma conceptos de Philippe C. Schmitter. A eso he añadido elementos y comentarios míos.

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