Contrapeso En defensa de la libertad y el sentido común
Las Ideas de López Obrador
Selección de ContraPeso.info
14 octubre 2011
Sección: GOBERNANTES, Sección: Análisis
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ContraPeso.info presenta un análisis del contenido del libro Un Proyecto Alternativo de Nación, de A. M. López Obrador, uno de los posibles contendientes a la presidencia de México en 2012.

El propósito del análisis es conocer las ideas del posible candidato tomando como fuente a su propia obra, que constituye una plataforma electoral de 2006 y 2012.

El análisis está dividido en grandes secciones identificadas por numerales romanos, las que se dividen en porciones más específicas. En la segunda sección se presentan pronósticos de posibles sucesos en caso de López Obrador llegara a la presidencia.

I. Resumen

El análisis de contenido detectó los siguientes grandes patrones de ideas dentro del libro, cuya originalidad es escasa y contiene principalmente medidas que apoyan fuertemente el crecimiento del gobierno y su intervención en la sociedad.

• Propone que el Estado “debe concebir como ideal la protección de las personas a lo largo de su vida, garantizando el derecho a la alimentación, al trabajo, la salud, la educación y la vivienda.” Es clara su propuesta de un gran Estado Benefactor.

• Habla de la intervención estatal en la economía por medio de la elevación mínima del doble de la inversión pública en el primer año.

• Propone una mayor petrodependencia al sostener que en esos recursos debe fincarse en desarrollo.

• Se ve a sí mismo como portador de un proyecto diferente y se siente apoyado por el pueblo para implantar su proyecto aún sin la participación de quien no es el pueblo.

• Deja ver que su presidencia sería similar a la del presidente Cárdenas en dos niveles:

(1) la implantación de medidas de izquierda y

(2) la intención de realizar alguna medida histórica por su parte, similar a la expropiación petrolera. Dice que todo presidente además “… debe tener la sensibilidad de hacer suyos los anhelos del pueblo.”

• La mayor parte del libro está destinado a explicar medidas y acciones de gobierno, con muy escaso desarrollo de los aspectos financieros, económicos y de presupuesto. También los aspectos de relaciones exteriores reciben un escaso tratamiento.

• Muchas de su iniciativas son propuestas ya conocidas  y recuerdan medidas aplicadas por regímenes anteriores, especialmente de Lázaro Cárdenas, Luis Echeverría y José López Portillo.

Si bien se plantea como un proyecto alternativo es más bien un retorno a políticas anteriores de proteccionismo, intervencionismo, presidencialismo, corporativismo y petrodependencia.

II. Pronósticos

En esta parte se exploran posibles sucesos futuros en caso de que el autor del libro llegara a la presidencia.

Se presentan situaciones generales que son pronósticos basados en las ideas que contiene el libro analizado. ¿Qué podría suceder si Lopez Obrador llegara a ser presidente en México?

◊ Las presidencias de Cárdenas y Roosevelt son exaltadas muy elogiosamente y por eso pueden ser usadas como base de posibles sucesos durante esa presidencia.

Es de esperarse una alta intervención estatal en la economía mediante inversión pública muy elevada, planeación económica, controles de precios y, posiblemente, el deseo del autor para realizar alguna medida espectacular durante su mandato, un equivalente a la expropiación petrolera.

◊ La elevación del gasto gubernamental, muy por encima de los niveles actuales para poder realizar todos los puntos dentro de cada uno de los postulados del autor. Será probable tener déficits elevados.

Las posibles medidas de ahorro en burocracia serían compensadas y rebasadas por la creación de más organismos burocráticos y la ampliación de los programas de apoyo a cuanto grupo se presente. El corporativismo se elevaría.

◊ El Estado Benefactor que se implantaría requeriría muchos más fondos. Podría anticiparse la elevación de la deuda pública, un déficit mayor e incluso como posibilidad extrema, la impresión de dinero.

◊ Habría enfrentamientos entre poderes, aunque bajo una modalidad diferente a la actual. El autor del libro no enfrentaría a su presidencia con el legislativo y el judicial, sino al pueblo mismo con esos poderes políticos. El presidente representaría al pueblo y no admitiría compartir ese poder con otros.

Son previsibles manifestaciones populares en casos en los que esos poderes contradigan a la presidencia. El presidente buscaría gobernar logrando apoyos en manifestaciones organizadas a su favor en las calles.

◊ El Banco de México y los medios noticiosos podrían ser también presa de marchas de protesta si llegaran a contradecir a la presidencia. El precandidato presupone abiertamente que tiene el apoyo del pueblo y que sólo su presidencia tendría la sensibilidad para interpretar la voluntad de ese pueblo.

◊ Se esperaría la revisión drástica de tratados de libre comercio, la ampliación del número de paraestatales y la creación de nuevos grupos de interés que vivan del presupuesto.

◊ Se tendría la renovación de relaciones amigables y muy cercanas con Cuba y Venezuela; el apoyo a movimientos como el de Evo Morales en Bolivia e incluso Irán. Podría tenerse creciente confrontación con los EEUU, o al menos un alejamiento diplomático.

La diplomacia no parece ser el fuerte del autor y preferirá tratos con gente que tenga similitud ideológica.

◊ La consistente emisión de mensajes de la presidencia, por radio y televisión, con el mismo tono y contenido del libro. Estos mensajes enfatizarán la idea de que la presidencia conoce las reales necesidades y ambiciones del pueblo.

◊ La confrontación de segmentos sociales que coloquen al pueblo opuesto a los intereses particulares de quienes no aceptan las disposiciones presidenciales —los conflictos de Echeverría pueden servir para imaginar esta posible faceta.

◊ No habría reformas estructurales de ningún tipo. Al contrario, se profundizaría la situación actual de falta de modernización.

III. Análisis de contenido

Libro analizado: Andrés Manuel López Obrador, Un Proyecto Alternativo de Nación Hacia un cambio verdadero, Grijalbo, Primera edición, 2004, ISBN 968-5956-97-9.

1. Indice

El libro está dividido en dos partes centrales, dos partes introductorias y la presentación de “20 postulados.”

El libro contiene una buena cantidad de cifras y datos, la mayoría de las cuales carecen de referencia o cita, ni al pie ni en un apéndice.

El libro es breve, sencillo y claro. Su estilo es simple y directo. Se trata de un documento de campaña electoral.

2. La presentación

El autor liga la idea de la candidatura a la presidencia por parte de su partido, el PRD, en 2005, con su propuesta “que contiene 20 puntos básicos” y que quiere dar a conocer para “participar en un cambio verdadero y con el anhelo de vivir en un país mejor… un programa para la transformación y el engrandecimiento de México.”

3. La introducción

• En “La historia y sus enseñanzas”, hace un repaso histórico que alaba las etapas mexicanas. Propone reconocer la grandeza prehispánica, la importancia colonial, el “carácter transformador” de la Independencia, la Reforma, “la primera revolución social del siglo xx” y los esfuerzos de las personas que hicieron posible el fin de un “añejo régimen autoritario de partido de estado.”

• En “El momento que vivimos, la principal idea es alabar el cambio democrático y señalar que aún se tienen en el país, “hondas desigualdades sociales”, para luego establecer uno de los principales hilos conductores de toda la obra, su crítica fuerte a lo que llama “los saldos de la política neoliberal.”

• En “La voluntad del cambio, afirma que “la mayoría del pueblo de México demanda un cambio verdadero.” Después de alabar la nobleza de los mexicanos y sus habilidades señala que “En mi concepción, dada la realidad que prevalece en el país, es esencial atender, al mismo tiempo, el crecimiento económico con bienestar, transformar el sector energético y desencadenar la creatividad y laboriosidad de los mexicanos.”

• En “Desarrollo con más apego al interés nacional, introduce uno de sus ejes más importantes, la utilización de los recursos naturales para impulsar el desarrollo.

• En “Estado social y democrático de derecho, propone lo que él llama Estado social y de derecho, al que añade la de obligación de “establecer equilibrios entre los que tienen mucho y los que tienen poco.”

• En “Pactar para transformar, señala que él ya “puede contar con la voluntad popular”, pero que es necesario acercarse a otros sectores. Más aún, revela que “es posible transformar a la sociedad con el sólo empuje de la sociedad” con cuyo apoyo cuenta, pero que sería mejor contar con el apoyo de los demás.

IV. Los “Veinte postulados…”

1. “Recuperación de la experiencia histórica.”

Habla de “el temple de los mexicanos” y de los personajes de la historia mexicana. Señala expresamente a Morelos y a Juárez, pero a los que añade a un personaje adicional, Lázaro Cárdenas.

De este presidente de los años 30, dice el autor, “El general no sólo fue el mejor presidente mexicano del siglo 20, sino el que con una decisión histórica, ha contribuido más al desarrollo nacional.” El autor deja ver una aspiración personal, el parecerse o seguir los pasos de Lázaro Cárdenas.

2. El “proyecto económico propio”

Con poco más de una página, este postulado sorprende por su brevedad. Las ideas expuestas se centran en aprovechar la globalización con un interés nacionalista.

El autor piensa que la situación actual “se inclina por favorecer a los grandes actores económicos” causando debilidad en los demás. Sin especificar nada concreto, afirma que “es posible buscar opciones” de desarrollo.

Dice que es necesaria la disciplina fiscal que evite problemas de inflación, déficit y deuda, pero que al mismo tiempo que es necesario generar crecimiento sostenible, empleos y mejora de calidad de vida.

3. El sector energético es la herramienta de desarrollo

Asevera el autor que “… nada es más estratégico para alcanzar un desarrollo sostenido que impulsar el aprovechamiento integral del petróleo, el gas y la energía eléctrica”.

Señala 10 lineamientos básicos para el sector. El segundo de ellos se refiere a la “explotación racional del petróleo y del gas con criterios de sustentabilidad y de preservación del medio ambiente.” Luegoafirma que, “… no permitiremos la privatización de la industria eléctrica y del petróleo.”

4. Crecimiento y empleo

Critica severamente, de nuevo, a la economía liberal, para luego mencionar los logros positivos de políticas anteriores —las del Milagro Mexicano o Desarrollo Estabilizador de los 50 a los 70 y del Desarrollo Compartido o Populismo de los presidentes Echeverría y López Portillo.

Asevera que “La inviabilidad del modelo neoliberal aplicado en México también se relaciona con la extravagante corrupción gubernamental que se ha producido durante ese período.” Y esto lo lleva a su propuesta de estrategia económica.

La más importante de las características de esta estrategia es la “… intervención pública para reactivar la economía y generar empleos…”

El Estado debe intervenir para, por ejemplo, “… apoyar a los agricultores… la reordenación del sistema financiero… establecer una política de apoyo financiero a las actividades prioritarias, mediante la banca nacional de desarrollo…”

Son 6 las acciones concretas que se proponen para el crecimiento y la cración de empleo. Entre ellas están ideas como las de “… impulsar la industria de la construcción [que es lo más rápido para crear empleos]… convertir a la construcción de vivienda en un factor estratégico… detener la emigración de las maquiladoras…”

La clave central de este postulado, se encuentra la final del capítulo, donde el autor llama a la elevación importante del gasto público.

Dice que es obvio que, “… para impulsar todas estas actividades productivas, sería necesario incrementar la inversión pública a cuando menos el doble en el primer año de gobierno.”

Este 100% mínimo de aumento en las inversiones gubernamentales “… reactivaría a la economía, se generarían empleos y este proceso permitiría iniciar el despegue del país…”

5. Salvar al campo

Del estado del campo mexicano acusa al liberalismo que redujo subsidios, eliminó aranceles y permisos e ignoró la inversión pública en ese sector —obviamente desea elevar aranceles, imponer permisos, aumentar subsidios y tener una inversión pública sustantiva en el campo.

Señala que “… por cada dólar en alimentos que México importa, no sólo transfiere al exterior divisas escasas que podrían utilizarse para otros fines, sino que perdemos empleos rurales…”.

Su plan de acción en el campo contiene 9 acciones que incluyen propuestas como,

“Un programa integral de fomento agropecuario… fortalecimiento de la economía de autoconsumo… una gran cruzada nacional en favor del campo… [un] sistema de precios o ingresos garantizados [para] todos los granos básicos… incrementarse el crédito al sector agrocuecuario por medio de la banca nacional de desarrollo… fomentando en la sociedad una conciencia ecológica… hacer valer todos los instrumentos (aranceles. salvaguardas. normas técnicas y otras disposiciones) [en los tratados de libre comercio ya firmados] para salvaguardar también otras ramas importantes de nuestra producción interna de alimentos y evitar prácticas desleales de comercio internacional.”

6. Los pueblos indígenas

Señala que “Las demandas de bienestar y reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas siguen sin atenderse” lo que es “inadmisible e injusto.”

Apunta que “… cualquier acción en beneficio a las comunidades debe contemplar tanto el apoyo gubernamental… como el respeto a su organización social y a sus costumbres y tradiciones.”

Proponen 3 medidas al respecto que incluyen, “Una política de combate a la pobreza… el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés Larráinzar… dar los primeros pasos para el restablecimiento de la confianza mutua [con el EZLN].”

7. La pobreza

Dice que, “En buena medida, la pobreza se reproduce y se agrava ante la ausencia de un Estado con dimensión social… al Estado le corresponde atemperar las desigualdades sociales… La propuesta consiste en auspiciar un Estado igualitario y fraterno…”

Dice textualmente, “Ese Estado igualitario y fraterno debe concebir como ideal la protección de las personas a lo largo de su vida, garantizando el derecho a la alimentación, al trabajo, la salud, la educación y la vivienda.”

Entre las propuestas en este campo se mencionan algunas como las siguientes,

“ [elevar a rango de ley] el derecho a la pensión alimentaria para todos los adultos mayores… un apoyo económico mensual a personas con capacidades diferentes… la puesta en marcha de un Programa de Servicios Médicos y Medicamentos Gratuitos… dirigido a quienes no cuentan con seguridad social…”

Se creará un Programa Nacional para el Desarrollo Social para “mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la gente.

Ese programa contará con apoyos a “abasto familiar… alimentación… micro y pequeñas empresas… a la economía rural… a la vivienda urbana… a la vivienda rural… al mejoramiento de barrios urbanos… a la identificación y jerarquización de demandas…”

Esto se hará con una estrategia que significa formar “una red de Centros Integradores de Servicios Comunitarios y considerar que “es indispensable establecer vínculos auténticamente democráticos entre sociedad y gobierno, desde los niveles más bajos hasta los más altos.”

8. Seguridad Social

Muy breve espacio es dedicado al tema, señalando que “Hace falta fortalecer al sistema de seguridad social” con equidad hacia todos los involucrados.

El siguiente punto es la crítica al sistema de cuentas individuales de retiro, a cuyos administradores acusa de especuladores que ponen en riesgo a las cuentas y pueden “conducirnos a una especie de ‘rescate de Afores’.” Habla de, “… la pensión debe ser suficiente… redimensionar las estructuras burocráticas… mejorar… la calidad de los servicios médicos…”

9. Educación en México

Señala que la educación pública mexicana carece de calidad y de cobertura —ante lo cual reitera que “… el Estado está obligado a garantizar el derecho de todos a la educación.”

Propone 20 medidas para resolver el problema, proponiendo cosas como,

“… Para las comunidades pequeñas y dispersas buscar formas innovadoras que permitan el acceso a la educación… Otorgar becas a estudiantes destacados… estimular la permanencia de maestros que demuestren calidad de desempeño… entregar a tiempo en todas las escuelas los libros de texto… entregar de manera gratuita… un paquete de útiles escolares… Las universidades públicas deben estar a la altura de su momento histórico…”

10. La cultura

Tiene exaltaciones al patrimonio histórico del país, para luego hacer una revisión histórica que enfatiza el aspecto educativo.

Hace la usual crítica al liberalismo señalando que“los gobiernos neoliberales… pretenden dar a las empresas de la industria cultural —como la editorial y la cinematográfica— un trato más duro y mercantilista.”

Propone, además, que “… las instituciones culturales públicas proporcionen acceso a todos en sus programas… de manera gratuita… no deben brindarse sólo en los escenarios tradicionales… [sino también] en pueblos, colonias y ciudades…”

A lo que añade que “El gobierno debe ser el promotor de una red de organismos culturales [que lleguen] a los rincones más alejados… Es indispensable dotar a la sociedad… de una infraestructura cultural…”

Existen 18 propuestas culturales que mencionan aspectos como,

“Fortalecer la actividad de investigación, preservación y divulgación del patrimonio cultural… Estimular la creación artística… [acordar que los medios] otorguen espacios… para la difusión de la cultura… apoyo decidido a la producción, distribución y exhibición de películas mexicanas… Alentar la formación artística de grupos de aficionados en escuelas, barrios… Convertir las principales plazas públicas del país en escenarios abiertos y gratuitos… Crear un Sistema Nacional de Apoyo a las agrupaciones de creadores…”

11. Democracia y gobierno

Dice que el presidente “… debe tener la sensibilidad de hacer suyos los anhelos del pueblo.” Es la misma idea anterior que señala que su proyecto de nación es apoyado por la mayoría y que él invita a los demás a unirse, aunque podrían realizarlo solos, él y la sociedad.

No hay propuestas concretas en este postulado, el que el tema central es el diálogo y los acuerdos —aunque se mencionan ideas como la de hacer que estados y municipios cobren impuestos que ahora son federales.

12. Las fuerzas armadas

Su posición es sencilla. El ejército está para salvaguardar el territorio nacional, preservar la soberanía, proteger las instalaciones estratégicas, ejercer labores de auxilio y combatir el narcotráfico; no para ser usado en “funciones que competen al gobierno civil”, ni para “suplir las incapacidades políticas de los gobernantes.”

13. Seguridad y criminalidad

Dice estar opuesto a la idea de que la criminalidad “…se combate sólo mediante el uso de la fuerza pública y de la violencia del Estado…”

Añade que “La solución de fondo… la menos cara, es combatir el desempleo, la pobreza, la desintegración familiar, la pérdida de valores y la ausencia de alternativas.”

Más tarde, señala a la corrupción como un problema de la policía, por lo que es “… fundamental cuidar la selección de los elementos… y el establecimiento de controles efectivos…”

A la delincuencia organizada dedica un breve espacio cuyo principal punto es el señalar que “El problema de le delincuencia organizada no se puede enfrentar con un sistema de seguridad pública nacional desorganizado.”

14. Política exterior

El autor defiende la política exterior mexicana que se sustenta en el principio de no intervención y hace un recuento histórico laudatorio de los tiempos de los presidentes Cárdenas y Roosevelt, de quien dice, “… frenó los efectos más nocivos de la crisis [de los EEUU en ese tiempo] y generó esperanza en su pueblo para las transformaciones futuras.”

Sus propuestas al respecto incluyen cosas como “… una política exterior mesurada… apegarse con carácter estricto a principios… [no con] pasividad o aislamiento… atención especial a la frontera sur… acercarse a países de Asia, Oceanía y Europa.”

15. Relaciones con EEUU

Repite la frase de “La relación con el gobierno de Estados Unidos debe ser de mutuo respeto y colaboración.” Después hace mención que esta relación es vital y que debe apoyarse el buen trato de los emigrantes mexicanos a ese país.

16. Gabinete y política de austeridad.

Su proyecto “… ayuda a sumar voluntades, a definir rumbo y a precisar ritmo y la profundidad de los cambios que demanda la sociedad.” y un gobierno “… debe convocar a la esperanza, pero sin caer en falsas promesas…”

Estos cambios sólo podrán realizarse “… con un equipo integrado por hombres y mujeres con principios y con autoridad moral y política… decididos a guiarse por valores más elevados que sus aspiraciones personales… con el requisito del profesionalismo, la integridad y con el compromiso auténtico de trabajar… por México.”

Trata por primera vez asuntos presupuestales explícitos, señalando que cálculos hechos con el presupuesto gubernamental de 2004 indican que “… podrían ahorrase 35 mil millones al año sin afectar… las funciones sustantivas del gobierno.” Esa cantidad se obtendría de una serie de medidas que reducen costos de los altos puestos de la burocracia y medidas similares.

17. Honestidad

Inicia este postulado diciendo que “… nada aqueja y atormenta a la nación como la deshonestidad de sus gobernantes. Ningún otro mal ha dañado más a nuestro país…”

Los remedios a este problema, propuestos por el autor, son medidas como “… rigurosa vigilancia en el otorgamiento de contratos públicos… fomentar nuevas formas de rendición de cuentas… acabar con el influyentismo…”

18. Evasión fiscal e impuestos

Su punto inicial es el de evitar privilegios fiscales. Menciona como problema la evasión y su solución como medio para recaudar más, para lo que sugiere hacer “… un llamado a todos los mexicanos a cumplir con sus obligaciones fiscales…” y también “Levantar un Censo Nacional de Contribuyentes… aplicar un sistema simplificado para el pago… castigar con rigor a los defraudadores…”

Más tarde señala la existencia de demasiadas exenciones fiscales para proponer que “… deberán suspenderse todas las exenciones y a partir de un acuerdo general, habrán de aprobarse sólo aquellas que contribuyan a la política de fomento y a los criterios establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo.”

19. FOBAPROA

El postulado señala que debe crearse una “Comisión de la Verdad” para investigar el caso del rescate bancario más “otros hoyos negros” de las finanzas públicas.

Hace una propuesta que consta de “austeridad; combate a la corrupción y a la evasión fiscal; renegociación de la deuda pública y reorganización del sistema tributario.” Para concluir que, “Todo ello, sumado a la estricta disciplina fiscal y a la convergencia de la inversión pública y privada, debe permitir el financiamiento del desarrollo…”

20. Pacto social

Habla de un pacto social, en términos de “… convocar al pueblo para que apoye un nuevo pacto social, donde tengan lugar todos los mexicanos… desde la base de la sociedad… aceptado de manera amplia…”

Dice que “… todo aquel que quiera invertir… debe contar con el apoyo y la protección del gobierno… Estamos a favor de una iniciativa privada con cultura productiva, con responsabilidad cívica y dimensión social.”

V. Apéndice

El análisis anterior examina el contenido del libro de ese candidato presidencial, pero no hace referencia a lo que no contiene y eso puede ser tan revelador como lo que sí está en la obra.

Resulta muy notable que el libro haga escasa referencia, por ejemplo, al problema de la inseguridad y al del manejo de las finanzas públicas, como también al de la diplomacia nacional. En estos temas, el autor se mueve proponiendo ideas gastadas y mencionando lugares comunes. Pero aún más notable es su nula referencia a las reformas estructurales que son temas de extraordinaria importancia para el país.

Nada hay de referencia específica a las reformas de las áreas laborales, de telecomunicaciones, de banca, de impuestos. Sencillamente no son tratados estos temas, de lo que debe deducirse que ellos no forman parte de la plataforma de este candidato presidencial. El olvido no puede ser involuntario. Debe ser intencional, pues esas reformas han sido tema consistente en el país y no podían dejar de ser consideradas por candidato alguno.

Nota del Editor

La primera versión de este análisis se publicó el 4 de abril de 2005.

ContraPeso.info es un proveedor de ideas que explican la realidad económica, política y cultural y que no contienen los medios dominantes. Sostiene el valor de la libertad responsable y sus consecuencias lógicas.



4 Comentarios en “Las Ideas de López Obrador”
  1. droctavio Dijo:

    Me permito agregar que algún partidario de López O. alegaría que su candidato ha cambiado en estos años, desde que publicó ese libro y que sus ideas son ahora diferentes, por lo que ahora es un candidato que ya no es un peligro para México. No es un alegato creíble porque la gente mantiene sus ideas por largos tiempos. Lo expresado en este escrito me parece es lo más exacto que conozco de ese candidato.

  2. Juan Dijo:

    Todo lo que he leído y que este señor Obrador nos ofrece como la salvación da pavor!!!

  3. Israel Castrejón González Dijo:

    La opción al modelo económico actual -que ha demostardo con creces su fracaso social y económico- (impulsado por el PRI y el PAN y respaldado por los ignorantes políticos o por los testaferros del poder), lo tenemos con el proyecto presentado por AMLO y el equipo de economistas e intelectuales que lo respalda (no es un proyecto unipersonal es un poryecto colectivo). NOTA DEL EDITOR: sea colectivo o personal, las ideas del candidato son sólo la profundización de lo que ahora se hace mal. La misma medicina en dosis mayores.

  1. Las Ideas de Peña Nieto | Contrapeso




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